Month: January 2020

让农民工告别“忧酬烦薪

Newswire International 5 years ago

　　王 威作（新华社发） 　　临近春节，农民工工资支付问题备受关注。经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。这主要得益于各级政府出台了一系列根治举措，包括建立黑名单制度、加强对治理欠薪的考核力度、工资保证金、实行工程款和人工费分账管理、实名制管理等。 　　下一步，人社部将进一步督促各地区落实属地监管责任，持续开展保障农民工工资支付工作年度考核，落实目标责任制，纳入对所属部门和下级政府的考核和监督内容—— 　　临近春节，农民工工资支付问题备受关注。眼下，各地各部门正深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，畅通投诉渠道，及时化解隐患，加大打击力度，确保存量欠薪案件春节前全部清零，保障春节前农民工都能拿到工资返乡过节。 　　记者近日从人力资源和社会保障部获悉，截至2019年11月底，人社部门共查处工资类违法案件5.1万件，各级劳动保障监察机构为73.5万名劳动者追偿被拖欠工资等待遇67.9亿元，根治欠薪取得阶段性成效。 　　欠薪高发多发态势得到遏制 　　年末岁尾，是建筑行业工资结算高峰，也是欠薪案件高发期。记者从地方人社系统获悉，近期，多地公布治欠成绩单，部署保障农民工工资支付工作。 　　公开数据显示，2019年1月份至11月份，浙江省立案办结各类欠薪案件401件，为6098名劳动者追偿工资5950.7万元，同比分别下降71.9%、61.5%和67.3%。2019年前11个月，上海劳动保障监察机构共查处企业欠薪案件4417件。2019年前10个月，甘肃省各级人社部门共发现涉及农民工欠薪案件753起，为3974名农民工追回工资4017.82万元。 　　“近些年特别是2016年以来，各级政府在根治拖欠农民工工资方面，出台了一系列根治举措，包括建立黑名单制度、加强对治理欠薪的考核力度、工资保证金、实行工程款和人工费分账管理、实名制管理等，治理欠薪取得明显成效。”中国劳动和社会保障科学研究院企业薪酬研究室主任刘军胜说。 　　经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。据人社部统计，全国劳动监察部门查处的欠薪案件数、拖欠农民工工资总额及涉及人数3项指标均呈逐年下降趋势，近年降幅都在30%以上。 　　目前，全国有逾2.88亿农民工。解决拖欠工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义与社会和谐稳定。为此，2019年11月初，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发出通知，决定从2019年11月15日至2020年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季攻坚行动，坚决查处拖欠农民工工资案件。 　　“我们20余万元的工资有着落了！”2019年12月16日，冯建某等10位民工在江西省遂川县劳动监察局投诉，他们在某施工企业做木工，尚有20余万元工程款未结清。通过工作人员协调，当日下午业主王某承诺，当月底支付完拖欠工资。为避免年底“讨薪难”，遂川县开展根治欠薪冬季攻坚行动与治欠保支检查督查工作，对各类在建项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目开展检查督查。 　　欠薪问题仍需治本 　　尽管治欠效果明显，但农民工欠薪问题未根本解决。业内专家表示，近年来建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出。此外，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资的现象也有所增加。 　　刘军胜表示，目前治理农民工欠薪仍存在一些问题。比如，建设项目资金不到位，不仅一些社会投资项目，而且一些政府投资项目也存在拖欠工程款的现象，导致拖欠农民工工资和拖欠工程款相互交织；建筑市场秩序不规范，违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为，导致拖欠农民工工资时有发生；施工单位劳动用工管理不规范，加剧了处于利益末端的农民工工资拖欠问题。 　　人社部劳动保障监察局有关负责人指出，当前，根治欠薪目标仍面临多方面挑战。比如，形成欠薪的深层次矛盾短期内还无法彻底化解，欠薪问题源头治理难度大。同时，保障农民工工资支付条例规定的保障工资支付制度真正落地还需要时间，也还需要建立健全解决欠薪的保障性兜底措施。由于大量欠薪线索反映的欠薪案件时间跨度长，有的涉案施工企业、建设单位主体不复存在，监察执法无法调查取证，基层执法效能尚不能满足根治欠薪需要。 　　用硬招让“无欠薪”常态化 　　记者了解到，随着春节临近，各地正在按照冬季攻坚行动第二阶段部署开展执法检查。各地将重点聚焦工程建设领域，特别是把政府投资和国有企业项目作为重中之重，严盯死防、限时办结，对欠薪零容忍。 　　近期，青海省召开保障农民工工资支付工作视频会议，加大对重点行业、企业的欠薪问题和欠薪隐患排查力度，提出“所有欠薪案件春节前结案、政府投资工程项目无拖欠”的目标；上海采取“组合拳”根治拖欠农民工工资，对拖欠农民工工资的企业拉入“黑名单”并向社会公布，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，加大对恶意欠薪威慑力，确保在本市务工的农民工按时足额拿到工资；安徽省通过进一步落实工资支付保障制度，进一步推进工资支付信息系统建设，进一步加大对欠薪违法行为打击力度，全力以赴做好2020年春节前保障农民工工资支付工作。...

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山东日照：变问题清单为服务清单

Newswire International 5 years ago

　　“以前，一单业务需要往返5个科室，现在1个工作人员就搞得定。”刚刚完成出口货物查验的山东日照外轮代理有限公司的孙晓鹏说。 　　在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，日照市聚焦事关群众利益、制约经济发展的难题，将“问题清单”变为“服务清单”，着力让主题教育的成效体现在为民服务的点滴之中。 　　日照市在主题教育中敢于向形式主义、官僚主义“亮剑”，通过深查细纠，发现市级部门单位问题1800余条，领导干部个人问题3200余条。同时，该市把电视问政作为查找问题、推动整改的有力抓手，专门举办了一期以“生态立市”为主题的电视问政，被问政单位高度重视，按照现场的承诺，连夜召开会议逐项部署研究。 　　通过征求意见、座谈走访等方式，该市各级各部门敞开大门查不足，收集群众关心关注的热点难点问题，梳理即知即改问题清单172项，并开展信访积案、农村三资、学前教育等“六项行动”，10年以上积案全部化解，5年以上化解72%。 　　针对学前儿童“入公办园难、入民办园贵”的问题，该市规划新建、改扩建普惠性幼儿园76所。聚焦群众看病不方便问题，该市投资5000万元建设健康信息平台，发放14.94万张电子健康卡，实现往返医院次数减少、重复排队次数减少、门诊候诊时间减少、平均住院日减少“四个减少”。（经济日报-中国经济网记者 王金虎 通讯员 蒋月阳）

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防范化解金融风险取得关键进展

Newswire International 5 years ago

　　当前中小银行机构的风险情况如何？接下来如何采取分类措施化解风险？车险综合改革目前进展怎样？在13日举行的国新办发布会上，银保监会相关负责人对这些热点问题进行了回应。据介绍，2019年银保监会坚决治理市场乱象，妥善处置重点风险，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。 　　1月13日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银保监会相关负责人介绍了2019年银行保险业运行、服务实体经济和防范化解风险情况。 　　罚没银行保险机构14.5亿元 　　银保监会副主席黄洪介绍，2019年银保监会持续加强金融监管，坚决治理市场乱象，妥善处置重点风险，平衡好稳增长和防风险的关系，防范化解金融风险攻坚战取得了关键进展。全年处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理；稳妥处置化解企业债务风险，实施市场化债转股1.4万亿元；继续拆解高风险影子银行，影子银行和交叉金融风险持续收敛；有效治理网络借贷风险，2019年末全国实际运营网贷机构248家，较年初下降76%；有序处置问题金融机构，会同人民银行依法接管包商银行，稳妥推进恒丰银行、锦州银行改革重组和风险化解；坚决抑制房地产金融化泡沫化，严厉查处银行保险资金违规流入房地产领域，房地产贷款增速同比下降3.3个百分点。 　　经过持续整治金融市场乱象，一批重大非法集资案件得到查处。同时，2019年全年处罚银行保险机构2849家次，处罚责任人员3496人次，罚没金额合计14.5亿元。 　　黄洪表示，新的一年，银保监会的重点工作包括稳妥处置高风险机构、继续拆解影子银行、加强资产质量监管、坚决落实“房住不炒”要求、查处违法违规搭建的金融集团、深入推进网络借贷专项整治、继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组、有效防范化解外部冲击风险、进一步弥补监管短板等9个方面。 　　针对个别中小机构风险较高的情况，银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企回应称：“银保监会对这些机构进行排查，采取名单制管理，千方百计化解风险。另外，对于高风险中小金融机构，除了常规手段外也要采取主动出击等措施。”肖远企表示，对于中小机构的风险，今年同样会采取综合手段，但是根据每家机构的不同情况，采取分类措施进行化解。 　　银行业新增贷款17万亿元 　　当前经济增速下行压力有所加大，有部分企业出现了经营困难。银行业、保险业在支持实体经济方面采取了哪些具体措施？在回答经济日报记者提问时，银保监会副主席祝树民说，银保监会主动推动银行保险机构持续加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度，全面做好“六稳”工作。2019年，银行业新增人民币贷款17万亿元，同比多增1.1万亿元。保险业为全社会提供保险金额约6470万亿元，赔付和给付支出1.29万亿元。 　　据介绍，截至2019年末，银行业的制造业贷款较年初增加7800亿元，21家主要银行绿色信贷余额超过10万亿元。推动完善科技金融服务体系，全国已设立银行科技支行、科技金融专营机构等超过750家。全国科技型企业贷款余额突破4.1万亿元，较2019年初增长24%。此外，对区域协调发展和重大工程项目建设提供有力金融支持。截至2019年末，银行业基础设施建设贷款余额29.2万亿元，比年初增加2.8万亿元。推动保险机构发起设立各类投资计划，目前支持长江经济带、京津冀协同发展的资金规模分别超过6000亿元和2500亿元。 　　祝树民介绍，为切实缓解企业融资难、融资贵问题，银保监会持续规范涉企收费，鼓励银行对普惠金融单列信贷规模、实行内部资金转移定价优惠，加大续贷支持、提高信用贷款占比等。截至2019年末，普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长25%，有贷款余额户数2100多万户，较年初增加380万户，新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2018年平均水平下降0.64个百分点。同时，对部分暂时遇到困难的民营企业，通过设立债委会、开展债转股等多种方式，帮助企业渡过难关。目前全国共成立债委会大概1.9万家，民营属性为主的企业约1.4万家。 　　在保险业方面，银保监会继续推动商业养老保险和商业健康保险发展。2019年1月至9月，养老年金保险、商业健康保险保费分别为415亿元和5677亿元。联合农业农村部加大对生猪产业支持力度，深化保险资金支农支小融资试点。2019年1月至11月，农业保险为1.78亿户次参保农户提供风险保障3.5万亿元，为4400万户次农户支付赔款525亿元。 　　车险综合改革将适时推出 　　消费者保护是监管机构关注的重点工作之一。“2019年，监管直接接收办理银行业、保险业消费者投诉事项3.13万件，同比增长69%。”银保监会首席会计师马学平在发布会上说，“从5元运费险投诉到8100万元的理财投诉，从手机碎屏险到巨额财产险，我们都认真处理，及时回复消费者。” 　　马学平表示：“2019年，银保监会开展了收费、信贷业务、代销业务、理财业务、销售合规、理赔时效、客户信息真实性等与消费者权益息息相关的现场检查，将消费者保护监管延伸至银行保险经营的全流程。扩大消保惠及对象的覆盖面，同时根据早预警、早识别、早处置原则，针对检查和投诉督查中发现的消保苗头隐患，约谈各类机构63家，对于金融集团，要求在集团层面建立健全消保体制机制，提升重点金融集团的消保管理水平。” 　　据介绍，通过开展侵害消费者权益乱象整治、漠视群众利益专项治理和现场检查以及投诉督查工作，银保监会全年督促银行保险机构真金白银地清退、赔付消费者40.92亿元。 　　针对消费者投诉较多的车险问题，黄洪回应说：“近年来，银保监会在车险监管方面加大了力度，也取得了积极成效，但由于长期以来存在的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决，高定价、高手续费、粗放经营、无序竞争、数据失真的问题仍然存在。” 　　黄洪表示，加快车险改革已经是摆在银保监会面前的一项紧迫任务，下一步改革，将把握好改革总体要求，采取交强险与商业改革相结合，条款与汇率改革相结合，保障与服务改革相结合，市场和监管改革相结合，综合施策、协同推进。 　　据透露，目前银保监会正在制定车险综合改革的具体方案，将在今年适当的时机正式实施。（经济日报·中国经济网记者 陆...

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360集团：守护5G时代网络安全

Newswire International 5 years ago

　　“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，我们迎来了新的机遇与挑战。”360集团董事长兼CEO周鸿祎表示，当前，世界格局变化与新一轮科技革命交织、碰撞，过去的共识和秩序正在重构。而对于我国而言，着力推动经济高质量发展无疑是2020年的重点任务。 　　5G作为新一代信息基础设施之一，将成为我国经济高质量发展的重要引擎。由它提供的超强的、极高密度的接入能力和高速上传能力将为国内物联网的发展提供强大推力。 　　此前，国内只有几家互联网企业拥有真正的大数据，但5G将改变这一现状。越来越多的传统企业将获得大数据技术支持，云计算乃至真正意义上的人工智能将普及到互联网领域以外的诸多传统行业。 　　“从现在开始，人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术将通过5G串联起来，从而催生更多新应用和新业态。”在周鸿祎看来，工业互联网、车联网等几个典型应用场景有望在今年率先落地。 　　然而，5G给网络安全带来的新挑战更应引起重视。具体而言，5G时代，一切皆可编程，万物均要互联，联网的设备越来越先进、越来越复杂，软件漏洞数量也将等比例增加。未来，基础设施运行、政府治理以及普通人的衣食住行都将架构在通信网络和应用软件上。一旦这些软件遭遇攻击，社会运行的根基就会随之动摇。同时，数以百亿级的设备联网将彻底改变原有的网络拓扑结构。“这意味着传统的安全防守思路将全面失效。如果我们不思改进，就将在网络安全领域演绎现代版的‘刻舟求剑’。”周鸿祎说。 　　在万物互联时代，网络世界和现实世界的界限将更加模糊。换言之，从网络上发起的攻击将给现实物理世界带来伤害。因此，网络安全服务商应当具备“看见威胁”的能力，即通过大数据的积累，借助人工智能技术进行筛选和研判，从百亿级的数据样本中发现有价值的攻防线索。 　　为此，360集团推出了实现网络安全防御智能升级的雷达系统——360安全大脑。它以安全大数据分析为基础，利用威胁情报、知识库、安全专家等关键能力为用户和传统安全产品赋能，提升对高级威胁和攻击行为的检测发现能力，对网络安全威胁的判断、处置、反制等决策进行辅助。 　　对于我国企业而言，高质量发展需要全产业链上每一个环节的努力。“因此，在我看来，360安全大脑属于每一个人。未来，我们愿与业界一同将360安全大脑打造成信息领域的核心技术。我们愿把自己的经验、数据、技术、能力开放出来，以一个技术和数据赋能者的心态与广大安全公司进行合作。我们不主张单兵作战，我们希望立足高端安全服务，建设安全大生态，通过互补共赢的合作凝聚全产业力量，赋能中小型安全公司，推动安全产业共同成长，守护并解决社会、城市、家庭和个人等多领域的安全问题，为5G时代的网络安全提供全面保障，支撑中国经济的高质量发展。”周鸿祎表示。（经济日报-中国经济网记者 黄 鑫）

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通胀预期转向,货币政策减“烦恼”

Newswire International 5 years ago

　　作为货币政策的目标之一，CPI也是货币政策关注的重要变量。货币政策的目标是保持币值稳定，对内是保持物价总水平稳定，对外是保持人民币汇率稳定，同样需要关注物价水平。2019年，央行多次强调，当前中国并不存在持续通胀或者是通缩的基础。接下来，货币政策要继续保持稳健，使得货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应 　　1月9日，国家统计局公布的数据显示，2019年12月份CPI同比上涨4.5%，低于市场预期。从2019年全年看，CPI同比上涨2.9%，顺利实现了2019年初确定的“全年居民消费价格涨幅3%左右”的预期目标。数据公布后，市场上有关CPI走升的预期明显降温。 　　多家机构预计，2020年，猪肉市场供应有望逐步恢复和稳定，随着生猪价格下行，CPI同比涨幅也有望稳步回落，物价不存在全面上涨的基础。 　　此后，市场上担忧货币政策的情绪也明显缓解。2019年，CPI走高时，不少人曾担心货币政策会受到影响，甚至有人说这会“掣肘”货币政策。 　　那么，货币政策与CPI究竟有着怎样的关系？ 　　对普通人来说，CPI是观察生活成本的指标，但对于一国而言，CPI更是观察宏观经济的重要窗口，是宏观调控的重要依据。作为货币政策的目标之一，CPI也是货币政策关注的重要变量。货币政策的目标是保持币值稳定，对内是保持物价总水平稳定，对外是保持人民币汇率稳定，同样需要关注物价水平。 　　一般来说，当经济增长较快、通胀有大幅上行的趋势，货币政策应该收缩，避免物价出现全面、大幅的上涨。反之，通胀疲软，则应放宽货币政策。目前，全球多个央行都把盯住通货膨胀目标作为货币政策的锚，用于引导社会公众的预期。比如，因为通胀数据持续低于2%的政策目标，美联储、欧央行在2019年均迈开了货币再宽松的步伐，寄希望于通过降息等手段刺激经济，让通胀重返政策目标。 　　因此，2019年国内CPI出现上涨后，市场普遍担心，这会对货币政策形成掣肘。 　　在谈到通胀目标时，中国人民银行行长易纲曾指出，正确的做法是，各国中央银行根据本国的实际情况来确定通胀目标，从1%到4%可能都是合理的选择区间。比如，发达国家和人口老龄化经济体最优的通胀目标可能是1%或1.5%，发展中国家和人口年轻化经济体可选择3%或4%，有些持续高通胀的经济体还可以把通胀目标定得更高一些，比如超过4%。货币政策（比如对通胀目标的确定）可以在一定程度上稳定和引导社会公众的预期，但前提是这种引导离经济基本面所决定的趋势不远，这样的货币政策才是符合实际和有效的。 　　2019年，央行多次强调，当前中国并不存在持续通胀或者是通缩的基础。 　　从CPI上行的背景看，CPI涨幅上升主要受肉类食品影响，是典型的部分食品导致物价出现结构性上涨。而且，从未来一段时间看，市场普遍预计2020年下半年后，翘尾因素对PPI的影响将小于2019年并将更加稳定，CPI受食品价格上涨的冲击将逐步消退，两者间的差距有望趋于收窄。 　　2020年新年伊始，央行0.5个百分点的降准也打破了所谓的货币政策“掣肘论”。为支持实体经济发展，央行释放了8000亿元长期资金，这将有利于带动实体经济实际贷款利率下行，减轻实体经济尤其是民营企业、小微企业的负担。 　　在货币政策收紧的预期下降之后，降准也不意味着货币政策会走向另一端。 　　中央经济工作会议已经为我国的货币政策定调——我国将继续实施稳健的货币政策。这意味着，在支持经济高质量发展过程中，货币政策要把握好政策的取向和力度。政策过紧，会加剧总需求收缩和经济下行；政策过松，又可能固化结构扭曲，推高债务并积累风险。因此，要保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。 　　从内部来看，货币政策保持稳健是当前中国经济高质量发展的需要；从全球范围来看，货币政策保持稳健是我国经济的“亮点”之一。正如易纲所说，未来几年，还能够继续保持正常货币政策的主要经济体，将成为全球经济的亮点和市场所羡慕的地方。 　　目前，我国是全球主要经济体中少数仍然实行正常货币政策的国家，公开市场7天逆回购利率仍保持在2.5%之上。相比之下，2019年美联储结束加息，并进入降息周期。2019年7月份以来，美联储已经降息3次共75个基点；欧央行也于去年9月份开始降息并重启了资产购买计划；更有部分国家，如日本、瑞士等国已经深陷负利率政策之中，非常规货币政策被迫“常态化”。 　　然而，“大水漫灌”式的非常规政策效果仍存在争议。从目前的国际实践来看，过于宽松的货币政策、大规模的货币刺激可能在短期内能起到一定效果，但从中长期来看，反而会带来诸多“后遗症”，影响经济结构的调整和优化，让危机的调整过程更长。正因如此，易纲指出，应尽量长时间保持正常的货币政策。 　　“继续实施稳健的货币政策，为促进经济高质量发展创造良好的货币金融环境。”1月12日，在经济日报社举办的“2020中国经济趋势年会”上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在谈到货币政策时，再度明确了货币政策的稳健取向。 　　接下来，货币政策要继续保持稳健，使得货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。在当前世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多的形势下，也要综合考虑经济增长、通胀预期、宏观杠杆率和汇率的稳定。着力深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，引导金融资源更多流向实体经济尤其是薄弱环节，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。（作者 陈果静...

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