“家门口”的扶贫产业忙复工

　　2020年是我国全面建成小康社会决战决胜之年，是脱贫攻坚收官之年，然而，突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作增添了不少困难。

　　如何破解难题，保证脱贫攻坚任务如期完成、脱贫户不因疫情影响返贫？请看经济日报系列报道。

　　扶贫产业是实现可持续脱贫的关键。受新冠肺炎疫情影响，各地扶贫产业在春节假期后也暂时停下脚步。在各地生产活动逐渐恢复过程中，这些扶贫项目复工复产情况如何？请跟随本报记者一起去看看。

　　复工时不我待

　　2月21日上午，贵州省普安县才华手袋厂车间流水线上，坐满了戴着口罩埋头操作缝纫机的工人。

　　才华手袋厂吸纳了大量建档立卡贫困户就业。厂长张德禄告诉记者，所属全部8个分厂自2月12日就相继复工了。员工进出厂区都要戴口罩、测体温。工厂为每位工人提供了一次性口罩，厂区每天早中晚消毒3次。

　　才华手袋厂及时复工复产，让在这里工作的贫困群众实现了就近务工和稳定增收。女工罗光珍是建档立卡贫困户，每月能拿到三四千元工资。有了这笔工资，她全家人均年收入就稳稳地达到了脱贫标准。

　　目前，国内许多像才华手袋厂这样的扶贫企业都在积极复工复产。

　　2月12日，国务院扶贫开发领导小组下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，解决扶贫项目开工复工难题——在符合疫情防控条件下，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工。一时还达不到开工复工要求的，要提前备工备料，为开工复工创造条件。

　　贵州是脱贫攻坚主战场之一。国务院扶贫办今年对全国尚未摘帽的52个贫困县挂牌督战，其中贵州就占了9个。为保障贫困群众通过扶贫产业实现可持续增收，2月13日，贵州省下发通知，要求全省各级有关部门加强疫情防控工作，帮助企业复工复产。

　　“按通知要求，我们厂设立了返岗员工花名册，一人一档，详细记录了每名员工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息。凡是从外省来黔的、与确诊和疑似感染者有接触的员工，都要进行核酸检测，确认健康后才可上岗。”张德禄说。

　　“我们洒金辖区内23家企业，2月底前可以全部复工复产，能提供2000个就业岗位。我们还会陆续发布招工信息，帮助辖区内和周边农民群众找到满意的工作。”贵州省兴义市洒金街道党工委书记黄圣对记者说。

　　图为河北省张家口市宣化区洋河南镇田家坊村扶贫车间利安达包装公司工人在医疗物资外包装生产线上忙生产。该公司复工后，积极与相关企业对接全部转产口罩、防护服等医疗物资外包装。 陈晓东摄（中经视觉）

　　疫区积极作为

　　虽然国务院扶贫开发领导小组《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》只是要求疫情较轻或没有疫情的地区将脱贫攻坚作为重要工作任务，帮助扶贫产业尽快复工复产，但记者发现，疫情严重地区并没有消极等待。

　　革命老区、国家级集中连片特困地区湖北省黄冈市，属于疫情严重地区，但他们也在主动作为。

　　黄冈有6个国家级贫困县，2014年建档立卡贫困人口102.4万人。外出务工增收是黄冈贫困群众脱贫的重要途径。春节前，数十万在武汉务工的农民返乡过年，黄冈疫情来势迅猛。虽然疫情防控任务极其繁重，但记者从黄冈市市场监管局了解到，截至目前，全市有6家药品生产企业、3家医用防护品生产企业、2家医疗器械生产企业、25家特种设备生产企业已经复工复产。上述企业都有一个共同特征，就是生产抗“疫”急需物资。

　　黄冈市委书记刘雪荣告诉记者，安排这些企业及时复工复产，不仅能强力支持疫情防控工作，而且能帮助一大批贫困群众及时上班增收。

　　为此，黄冈市市场监管局出台8条具体措施，帮助企业解决复工复产中面临的实际问题。比如，对生产防疫用品的企业，登记注册实行网上办、掌上办、寄递办、预约办。对具备生产条件，但因办理生产许可证耗时长或有其他原因暂不能提交相应材料而无法生产的企业，实行告知承诺制。

　　黄冈市建立行政许可应急绿色通道，对于转型生产医疗器械的企业，实行应急审批，依法办理医疗器械注册证和生产许可证。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除后一个月内办理。

　　为减轻企业复工复产负担，黄冈市严查乱收费乱涨价，严查各类涉及企业乱收费行为，鼓励企业参加“三保”行动，为企业搭建与民生期望互通互信平台，保证产品质量、保持价格稳定、保障市场供应。

　　政策密集出台

　　疫情发生后，为帮助贫困地区尽快复工复产，各项政策连连出招。

　　贵州省安龙县易地扶贫搬迁安置区蘑菇小镇25岁的张平原，前些日子很担心自己的扶贫贷款不能按时还。2019年，张平原利用扶贫贷款，牵头成立菌菇种植合作社。合作社刚起步，还没有产生效益，如今又遇上疫情，今年蘑菇销售恐怕要受影响。让他高兴的是，2月10日，国务院扶贫办、中国银保监会联合下发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响，切实做好扶贫小额信贷工作的通知》，要求各级扶贫部门和银行保险监管部门尽快摸排本地区受疫情影响情况，指导承办银行机构结合本地实际，适当延长到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。延期最长不超过6个月，其间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。对受疫情影响的贫困户，可采取多种方式灵活办理业务，待疫情解除后，按程序补办相关手续，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。这项政策好比及时雨，让贫困户吃了“定心丸”。

　　张平原担心的蘑菇销售难，中央也考虑到了。2月14日，国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联联合下发通知，在全国发起消费扶贫行动，要求东部省市为扶贫产品提供销售平台和渠道，动员本地区党政机关、企事业单位和社会各界积极购买。贫困地区重点抓好扶贫产品的认定和监管，组织贫困群众发展市场有需求、本地有优势的特色扶贫产业。中部省份利用区位优势，组织本地城市与贫困地区建立长期稳定的供销关系。

　　更大的扶持力度还在后头。2月17日，国务院扶贫办、财政部联合下发通知，明确要求2020年中央财政新增专项扶贫资金分配测算时向受疫情影响较重地区适当倾斜，并加快资金分配拨付。倾斜重点是扶贫产业。通知要求，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持，解决“卖难”问题。支持贫困户恢复生产，开展生产自救，加大奖补力度。创造条件鼓励贫困劳动力就业创业。对在疫情防控期间，努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和当地企业、参与东西劳务协作的扶贫企业，依据吸纳贫困劳动力规模，按规定落实相关政策，有条件地区可加大支持力度。（经济日报·中国经济网记者 黄俊毅）